סין מציעה פיקוח יצוא על בינה מלאכותית ורישום ביניים

ב-16 באוקטובר 2026 פרסמו משרד המסחר ומשרד המדע והטכנולוגיה של סין את הכרזה מס' 48 לשנת 2026. ההכרזה מציעה להוסיף 40 טכנולוגיות לקטלוג הטכנולוגיות האסורות או המוגבלות ליצוא של סין, ובהן 23 בתחום הבינה המלאכותית, והיא מטילה דרישת רישום ביניים לפני יצוא שכבר נכנסה לתוקף. תוספות הקטלוג פתוחות להערות עד 15 בנובמבר 2026, ואילו כלל הרישום חל כבר עכשיו.

מה הטיוטה תשלוט בו

הטיוטה מכסה 23 פריטי בינה מלאכותית לצד 5 פריטי ביומדיצינה ו-12 פריטי פוטו-וולטאי, בסך הכול 14 פריטים אסורים ו-26 מוגבלים. משקלי מודלי החזית, נקודות ביקורת, קוד מקור, ארכיטקטורה וידע של אופטימיזציית אימון או הסקה יוגבלו אם מודל עומד באחד משלושה מבחנים: לפחות 10^26 FLOPs של מחשוב אימון, לפחות 2 טריליון פרמטרים, או מקום בעשירייה הראשונה העולמית בדירוגי הערכה פומביים, בנפח קריאות גלובלי או במדדים דומים בזמן היצוא. הסוכנים מוסדרים בנפרד: טכנולוגיות תכנון, תיאום רב-סוכני, שימוש בכלים וקבלת החלטות על בסיס תורת המשחקים יוגבלו מעל לספים שנקבעו, ואילו סוכנים בעלי ביצועים גבוהים לתשתיות קריטיות, להגנה או לשימוש ממשלתי ליבתי ייאסרו כליל. הנספח עוסק גם בגילוי פגיעויות בסיוע בינה מלאכותית, ביצירת קוד זדוני, בטכנולוגיות זיהוי, בזיהוי תוכן מזויף ובטכנולוגיות שבבים או אשכולות מחשוב, והוא מוציא מתחום ההסדרה טכנולוגיה שכבר נמצאת ברשות הציבור באמצעות פרסום בקוד פתוח או פרסום אקדמי.

גישה לשירות לעומת שמירה

משרד המסחר (MOFCOM) קובע שקריאות API, אפליקציה, אתר, SaaS ושימוש קל במכשיר אינם נחשבים ליצוא של מודל גדול. לעומת זאת, פריסה מקומית של מודל מוגבל מחוץ לסין נחשבת ליצוא ותחייב רישיון. רישוי אוטומטי עשוי לחול על פריסה בענן או במרכז מחשוב בבעלות חברה סינית בחו״ל, ועל פרסום בקוד פתוח של טכנולוגיה מוגבלת שפותחה לאחרונה, לאחר דיווח. משקלים שכבר פומביים נמצאים מחוץ לתחום ההסדרה. מבחן העשירייה הראשונה הוא דינמי: מעמדו של מודל עשוי להשתנות לאחר הפריסה, ומפרשנים מציינים שהכלל אינו נוקב בגוף דירוג כלשהו.

חשיפה תאגידית ותאימות

הרישום מופעל על ידי העברת בעלות לחו״ל, רישוי לשימוש מחוץ לסין, ושינוי בבעלות או בשליטה שהופך גוף זר לבעלים או לשליט. חברות רב-לאומיות עם צוותי מחקר ופיתוח בסין עשויות להידרש לרישום לפני שיתוף קוד, נקודות ביקורת או מסגרות סוכנים עם שלוחות בחו״ל. הדרישה חלה גם על יצוא שכבר נמצא בתהליך. מודלים שאומנו על מידע חשוב יוגבלו אלא אם חל פטור de minimis, ומודלים שאומנו על מידע ליבתי ייאסרו. בינואר 2026 בחן משרד המסחר את רכישת חברת Manus, חברת סוכנים רשומה בסינגפור שמוצריה פותחו בסין, בידי Meta, לצורך בחינת סוגיות אפשריות של אישור יצוא.

מה ארגונים צריכים לעשות עכשיו

על הארגונים למפות את המודלים, מסגרות הסוכנים וכלי אבטחת הבינה המלאכותית ממוצא סיני לפי אופן הצריכה, ולשאול את הספקים בכתב אם רשמו יצוא. צוותי המשפט וההנדסה צריכים לבחון מאז 16 באוקטובר את זרימת הטכנולוגיה מהחברות הבנות וממרכזי המחקר והפיתוח בסין לצורך דרישות רישום. ההערות מוגשות עד 15 בנובמבר 2026. חוזים עם ספקים של מודלים הנפרסים מקומית צריכים להקצות אחריות לרישום ולרישוי ולקבוע כללי הודעה אם האישור נדחה או בוטל. צוותי האבטחה צריכים להשוות את כלי הזיהוי וגילוי הפגיעויות שפותחו בסין לספים ולמצוא חלופות.

מקורות: labs.cloudsecurityalliance.org